“未富先老”已非危言聳聽。
第六次全國人口普查主要數據昨日公布，全國總人口為13.4億人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。
國家統計局局長馬建堂表示，普查結果顯示我國人口過快增長的勢頭繼續得到有效的控制。這也緩解了人口增長對資源環境的壓力，為經濟社會平穩較快發展奠定了一個較好的基礎。
但值得注意的是，城鎮人口比例已接近半數，比十年前提高了大幅提高了13個百分點，城鎮化進程提速；此外，勞動年齡人口增速在放緩，年均增速僅為0.3%，老齡人口比重上升，中國面臨“未富先老”的問題。專家表示，加快轉變發展方式，促進產業升級迫在眉睫。
“人口紅利”臨拐點
“未富先老”將凸顯
昨日公布的數據中，最引人關注的無疑就是人口的年齡構成數據，特別是勞動年齡人口的比例和老齡化人口的比例。
數據顯示，我國15-59歲的勞動年齡人口為9.4億人，占70.14%；60歲及以上人口為1.8億人，占13.26%。同2000年第五次全國人口普查相比，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點。
從普查數據可見，短期內中國還不會面臨勞動力短缺的問題，但專家指出，我國勞動年齡人口增速在持續放緩，“人口紅利”在“十二五”末或將迎來拐點。
社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉也表示，盡管過去十年，我國勞動年齡人口總量依然在增加，但增速卻在放緩。“十二五”期間，正好是農村勞動年齡人口轉移數量，不再足以補償城市的需求的變化時期，兩者相抵消，在2015年的時候，全國的勞動年齡人口增量等于零，此后會變為負增長。勞動力供求關系的變化，勞動力開始持續短缺，是“先老”的一個表現。
中國人口學會副會長翟振武在接受本報記者采訪時也表示，“十二五”期間，我國15-59歲勞動年齡人口占總人口比例將達到最高點，然后緩慢下行。
有專家指出，其實，過去30年我國經濟能保持10%左右的增速，與充分挖掘了人口紅利有關。而隨著人口紅利消失，中國“未富先老”特征更加突出。
勞動力結構漸變
城鎮化進程加快
事實上，近年來，沿海地區頻頻出現的“用工荒”最根本的原因就是勞動年齡人口的增長速度在逐漸減緩。
北京大學經濟研究中心霍德明指出，勞動力結構改變倒逼著產業升級，中國原來是廉價勞動力或者勞動力密集行業的國家，但是現在面臨產業升級，這種廉價勞動力可能不再能夠持續下去。蔡昉認為，要解決未富先老的問題，就需要加快轉變發展方式，要從全都靠投資來加快生產，轉向依賴生產率的提高，使得經濟平穩較快發展。
與此同時，普查數據顯示，全國城鎮人口達到了6.66億人，占總人口的比重是49.68%，比2000年上升了13.46個百分點；2000年比1990年前一個十年，城鎮人口比重上升了9.86個百分點。
“這充分說明后十年城鎮化進程在加快，也標志著我國工業化和現代化水平的不斷提高。”馬建堂表示。
分析人士指出，過去十年是我國城鎮化最快的時期，城鎮化有助于拉動內需，推進城鎮化必將有效拉動市場需求，顯著提高人民生活水平。但也要注意到，盡管城鎮化水平得到了快速提高，但大量的矛盾沒有化解，遺留的問題很多。
此前蔡昉在接受記者采訪時就指出，“現在城鎮化的核心就是農民工。1.5億農民工，除了4%是從農村遷移出去的，另96%都進了城，但這部分人沒有完全被納入社會保障的體系，他們的失業保險，工傷保險，醫療等和城市的差距都非常大。”
此外，有專家也表示，近年來，地價房價、資源品價格以及勞動力價格持續較快上漲，今后城鎮化的成本將明顯提高。正因如此，“十二五”規劃綱要提出，到2015年末城鎮化率達到51.5%，和過去相比，這個速度顯然不是太快。
統籌考慮 未雨綢繆
此外，數據還顯示，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，男女性別比例失衡有所緩解。但新出生人口中，男多女少的問題反而比十年前嚴重了，新出生人口的性別比為118.06，比2000年人口普查的116.86上升了1.2個百分點。
對此，馬建堂表示，這次人口的普查數據反映出我國人口、經濟、社會發展也面臨著一些矛盾和挑戰，一是人口老齡化的趨勢在加快，二是流動人口的規模不斷擴大，三是出生人口的性別比偏高，這些都會給我國人口、經濟、社會的發展帶來重大影響。
馬建堂指出，我們要未雨綢繆、統籌考慮，采取有針對性的措施，積極應對人口發展帶來的新挑戰。
蔡昉認為，在“十二五”期間，要合理保障和改善民生，必須要逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉”基本公共服務體系，新農保制度要實現全覆蓋，建立城鎮居民養老保險體制，實現基礎養老保險全國統籌，實施積極的就業政策。
（來源：上海證券報 ）
甘公網安備 62010202002221號
